鲁山：党建引领让村级集体经济花开满园

鲁山县团城乡花园沟村地处大山深处的，森林覆盖率95%以上，素有“天然氧吧”之称，但“藏在深山人未识”，村民守着“金山银山”过苦日子。

　　2018年，该村党支部发挥生态优势，对水、电、路、网等基础设施进行改造升级，打造特色民宿，引爆了乡村旅游，激活了村集体经济，也圆了村民的“脱贫梦”。

　　这是鲁山县探索发展壮大村级集体经济，增强基层党组织“造血功能”，推动脱贫攻坚，引领乡村振兴的一个缩影。

　　近年来，该县坚持以党建为引领，强化“基础保障、产业支撑、示范带动”举措，精准发力村级集体经济，探索基层党建与脱贫攻坚、乡村振兴相融共进新路。一幅“集体经济花开满园”的秀图美景，在鲁山大地徐徐展现。

　　强化组织保障 点亮党建引领“航灯”。该县坚持把发展壮大村级集体经济作为脱贫攻坚和乡村振兴的“发动机”，坚持“派最能打仗的人到一线”思路，遴选234名驻村第一书记，选派518支驻村工作队，发挥专业特长、单位职能等方面的优势，驻村扎营，统筹推进村级集体经济发展，为村级发展集体经济带来了新思路、新点子，积极培育村级集体经济发展“带头人”。

　　围绕建强村党支部这一村级集体经济发展“前线指挥部”，该县以创建“基层党建红旗村、脱贫攻坚红旗村、产业发展红旗村、美丽村庄红旗村、信访稳定红旗村”五面红旗为载体，持续推进基层党建标准化、规范化建设，为村集体经济发展提供坚强的组织保证。 坚持把支部建在产业链上、把党员聚在产业链上、把人才培养在产业链上、让农民富在产业链上，成立2个产业党总支、65个产业党支部、1500多个产业党小组，突出组织引领，让党建引领贯穿村级集体经济发展全过程，着力打造村级集体经济发展“新引擎”。

　　结合实际，出台《鲁山县村集体经济发展规划》《鲁山县扶持村集体经济发展项目资金及收益分配管理办法》，强化顶层设计。同时，完善组织、财政、农业、统计等部门联席会议制度，定期研究解决推进难题。各乡镇、街道将村级集体经济发展纳入年终综合考核、纳入村党支部书记党建述职评议，压实责任，强化督导，激发发展村级集体经济内生力和积极性。

　　强化产业支撑 掌稳集体经济“航盘”。该县充分发挥区域、产业、生态等优势，坚持一村一策，因地制宜推行优势互补、联结共赢机制，成功探索出“合作社带动、盘活资产、发展产业、资本运作、全域旅游、发展基金”村级集体经济发展模式。熊背乡大年沟村建立血桃种植合作社，村党支部书记担任合作社理事长，采取“党支部+合作社+种植户”模式，探索了一条“市场化运作、公司化运营”的发展模式，解决了村级集体经济如何发展、怎样壮大的难题，也为村级集体经济持续深入发展扎实了框架、夯实了基础。2018年，该村集体年收入达到30万元。

　　以省扶持村集体经济发展试点县为契机，争取上级扶持资金3154.2万元，县财政配套资金302.2万元，放大财政资金撬动效应，推动村级集体经济从无到有到加速壮大、由单一“输血”向多元“造血”转变，实现村民增收、集体收益。目前，全县打造了磙子营乡韩庄村蔬菜大棚基地、库区乡搬走岭村蓝莓种植基地、土门办事处庙庄村香菇基地等一大批综合实力强、发展前景好的特色产业。

　　为破解村级集体经济发展“薄弱村”“空壳村”，县直相关部门结合职能职责，积极落实完善财税减免优惠、土地优先安排等优惠政策，加强结对指导、扶持，催化资金、信息、技术等各类资源的叠加效应，为村级集体经济夯筑“四梁八柱”，提升基层“造血生血”功能。

　　典型引路 把实示范带动“航标”。该县始终把典型示范作为推动村级集体经济发展的有效手段，积极选树村级集体经济发展先进典型，加大宣传、推广力度，以点带面，激活全局。目前，团城乡花园沟村、库区乡搬走岭村、瓦屋镇大潺寺村、熊背乡大年沟村、观音寺太平堡村等80个村集体经济收入超过10万元。

　　找准“靶点”，坚持“请进来”与“走出去”相结合，开展“靶向”培训，着力推进村级集体经济探索创新。邀请省市知名专家深入基层一线，走上田间地头，为基层传经验、教方法。同时，依托国家海关扶贫帮扶，组织县、乡、村优秀干部赴海关总署党校、大别山干部学院接受集中培训，到山东寿光、平度等地“探经取宝”，学习先进经验，为发展村级集体经济“充电加油”。

　　同时，该县结合“逐村观摩，整乡推进”活动，为各镇(街道)、村提供学习、交流平台，引导基层把强村优势注入弱村，让弱村联着强村走，走上抱团发展之路。目前，全县村级集体经济发展实现全覆盖，收入最高的突破40万元。库区乡搬走岭村创建蓝莓种植产业园，带动周边6个村、贫困户110多户连片种植，种植面积达5000余亩，年产值6000余万元。